Shrani za kasnejše branje.
Uredba (EU) 2024/1781 o vzpostavitvi okvira za določitev zahtev za okoljsko primerno zasnovo za trajnostne izdelke (ESPR) sledi cilju zagotovljanja visokokakovostnih, funkcionalnih in varnih izdelkov, ki so učinkoviti in cenovno dostopni, trajajo dlje časa in so zasnovani za ponovno uporabo, popravilo in visokokakovostno recikliranje.
Andreja Belavić Benedik, GZS – Zbornica elektroindustrije
Evropski zeleni dogovor (EZD) določa ambiciozni cilj, da bi Evropska unija (EU) do leta 2050 postala prva podnebno nevtralna celina in prepoznava prednosti vlaganja v konkurenčno trajnostnost EU z gradnjo bolj pravične, zelene in digitalne Evrope. Izdelki imajo ključno vlogo v tem zelenem prehodu. Evropski zeleni dogovor poudarja, da so trenutni proizvodni procesi in vzorci potrošnje še vedno preveč linearni in odvisni od pretoka na novo pridobljenih surovin, trgovanja z njimi, njihove predelave v blago, ki je na koncu odloženo v obliki odpadkov ali emisij. Zato opozarja, da je nujno potreben prehod na model krožnega gospodarstva, ter ugotavlja, da je pri tem potrebno doseči še znaten napredek. Poleg tega opredeljuje energetsko učinkovitost kot prednostno nalogo za razogljičenje energetskega sektorja ter doseganje podnebnih ciljev do leta 2030 in leta 2050.
Da bi Evropska komisija (EK) pospešila prehod na model krožnega gospodarstva, so bili sprejeti mnogi zakonodajni akti ter spisani različni akcijski načrti in strategije (Akcijski načrt za krožno gospodarstvo, Nova industrijska strategija, Osmi okoljski akcijski program, Akcijski načrt EU: Naproti ničelnemu onesnaževanju zraka, vode in tal, Strategija na področju kemikalij za trajnostnost).
Za izvajanje navedenih aktov je zato sprejeta nova Uredba (EU) 2024/1781 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. junija 2024 o vzpostavitvi okvira za določitev zahtev za okoljsko primerno zasnovo za trajnostne izdelke, spremembi Direktive (EU) 2020/1828 in Uredbe (EU) 2023/1542 ter razveljavitev Direktive 2009/125/ES ali na kratko ESPR (Ecodesign for Sustainable Products Regulation), ki nadomešča obstoječo Ecodesign direktivo iz leta 2009.
Nova uredba se nanaša na fizično blago, ki se da na trg ali v uporabo znotraj EU, vključno s sestavnimi deli in polizdelki.
Obseg nove ESPR
Sprejem ESPR bo omogočil doseganje zastavljenih ciljev EZD in prehoda v krožno gospodarstvo, kar bo državljanom EU zagotovilo visokokakovostne, funkcionalne in varne izdelke, ki so učinkoviti in cenovno dostopni, trajajo dlje časa in so zasnovani za ponovno uporabo, popravilo in visokokakovostno recikliranje.
ESPR je horizontalna uredba, neposredno veljavna v vseh državah članicah EU, na podlagi katere bodo v prihodnje sprejeti delegirani akti za posamezne skupine izdelkov. Za razliko od Ecodesign direktive iz leta 2009, ki se je nanašala samo na izdelke, povezane z energijo (izdelek, ki med uporabo vpliva na porabo energije), se nova uredba nanaša na fizično blago, ki se da na trg ali v uporabo znotraj EU, vključno s sestavnimi deli in polizdelki. Izjeme, ki ne zapadejo pod to uredbo, so določene v drugem odstavku 1. člena uredbe (hrana, krma, zdravila, do določene mere vozila, oprema za obrambo ali nacionalno varnost …).
ESPR uvaja tudi digitalni potni list izdelka, določa obvezne zahteve glede zelenih javnih naročil, oblikovan pa je tudi okvir za preprečevanje uničenja neprodanih potrošniških izdelkov.
Zahteve za okoljsko primerno zasnovo in digitalni potni list izdelka (DPP)
Delegirani akti za posamezne skupine izdelkov bodo morali opredeliti relevantne parametre/vidike z namenom izboljšanja lastnosti izdelkov (Priloga 1 uredbe), kot so: trajnost, zanesljivost, možnost ponovne uporabe, možnost nadgradnje, popravljivost, možnost vzdrževanja in obnove, prisotnost skrb vzbujajočih snovi, poraba energije in energijska učinkovitost, poraba vode in učinkovitost porabe vode, uporaba virov in učinkovitost rabe virov, reciklirana vsebina, možnost ponovne izdelave, možnost recikliranja, možnost predelave materialov, vplivi na okolje, vključno z ogljičnim odtisom in okoljskim odtisom ter pričakovano nastajanje odpadkov.
Vse te informacije bodo do določenega obsega dostopne različnim akterjem na trgu, predvsem pa bodo smerokaz potrošnikom pri nakupovanju.
Nabor vseh informacij, ki so lahko vključene v DPP, je naveden v Prilogi 3 uredbe, podrobnosti glede navajanja potrebnih informacij pa bodo zapisane v delegiranih aktih za posamezno skupino izdelkov. V zahtevah glede informacij se tudi določi, da se izdelki lahko dajo na trg ali v uporabo le, če je na voljo DPP v skladu z veljavnim delegiranim aktom. Podatki v DPP morajo biti točni, popolni in posodobljeni.
Proizvajalec sestavi in podpiše EU izjavo o skladnosti, s katero prevzame odgovornost za skladnost izdelka.
Stranke, proizvajalci, uvozniki, distributerji, trgovci, poklicni serviserji, neodvisni subjekti, izvajalci obnov, proizvajalci, ki izdelek ponovno izdelajo, izvajalci recikliranja, organi za nadzor trga in carinski organi, organizacije civilne družbe, sindikati in drugi zadevni akterji morajo imeti brezplačen in preprost dostop do DPP na podlagi svojih pravic dostopa, kot so določene v veljavnem delegiranem aktu.
Foto: Depositphotos
EK bo do 19. julija 2026 vzpostavila digitalni register za varno shrambo edinstvenih identifikacijskih oznak. EK bo zagotovila, da se podatki, shranjeni v registru, obdelujejo varno in v skladu s pravom Unije, vključno z veljavnimi pravili o varstvu osebnih podatkov.
Obveznosti gospodarskih subjektov
V Poglavju VII uredbe so določene naloge in obveznosti, ki jih morajo izpolniti gospodarski subjekti (proizvajalci, pooblaščeni zastopniki, uvozniki, distributerji, trgovci, ponudniki storitev odpremnih skladišč), odvisno od njihove vloge pri dajanju izdelka na trg ali v uporabo.
Skladnost izdelkov in prost pretok blaga
Za namene skladnosti in preverjanja skladnosti z zahtevami za okoljsko primerno zasnovo se preskusi, meritve in izračuni opravijo z uporabo harmoniziranih standardov ali drugih zanesljivih, natančnih in ponovljivih metod, pri katerih se upošteva splošno priznan najnovejši razvoj tehnike. V primeru izpolnjevanja navedenih zahtev se domneva, da je izdelek skladen z uredbo in delegiranim aktom ter se ga lahko da na trg oziroma v uporabo.
Za skladen izdelek proizvajalec sestavi in podpiše EU izjavo o skladnosti, s katero prevzame odgovornost za skladnost izdelka, na izdelek pa se namesti oznaka CE (kadar to ni mogoče ali ni upravičeno zaradi značilnosti izdelka, se oznaka namesti na embalažo in spremne dokumente). Oznaka CE mora biti vidno, čitljivo in neizbrisno nameščena na izdelek, preden je le-ta dan na trg ali v uporabo.
Delovni načrt sprejemanja delegiranih aktov
EK sprejme delovni načrt skupaj z vsemi ustreznimi pripravljalnimi dokumenti. V delovnem načrtu bo določen seznam skupin izdelkov, v zvezi s katerimi se zahteve za okoljsko primerno zasnovo določijo prednostno, ter predvidene časovnice za to določitev.
V delovnem načrtu bo določen seznam skupin izdelkov, v zvezi s katerimi se zahteve za okoljsko primerno zasnovo določijo prednostno.
V prvem delovnem načrtu, ki ga bo EK sprejela najpozneje do 19. aprila 2025, bodo prednostno obravnavane naslednje skupine izdelkov: železo in jeklo, aluminij, tekstilni izdelki, zlasti oblačila in obutev, pohištvo, vključno z vzmetnicami, pnevmatike, detergenti, barve, maziva, kemikalije, izdelki, povezani z energijo, za katere je treba prvič določiti zahteve za okoljsko primerno zasnovo ali za katere je treba na podlagi te uredbe pregledati obstoječe ukrepe, sprejete na podlagi Direktive 2009/125/ES, ter izdelki informacijske in komunikacijske tehnologije in druga elektronika.
EK bo zlasti preučila vključitev električne in elektronske opreme v prvi delovni načrt v zvezi s prepovedjo uničenja le-te s strani gospodarskih subjektov. Delovni načrt zajema obdobje najmanj treh let in se redno posodablja.
Forum za okoljsko primerno zasnovo in Strokovna skupina držav članic
EK bo vzpostavila forum za okoljsko primerno zasnovo kot strokovno skupino, v kateri bodo uravnoteženo in učinkovito sodelovali strokovnjaki, ki jih imenujejo države članice, in vsi deležniki z interesom za zadevni izdelek ali skupino izdelkov. Forum bo sodeloval zlasti pri pripravi zahtev za okoljsko primerno zasnovo, pripravi delovnih načrtov, preverjanju učinkovitosti vzpostavljenih mehanizmov za nadzor trga, ocenjevanju ukrepov za samoregulacijo ter ocenjevanju prepovedi uničenja neprodanih potrošniških izdelkov.
Kot podskupina Foruma bo ustanovljena tudi Strokovna skupina držav članic, ki jo bodo sestavljali strokovnjaki, imenovani s strani držav članic. Skupina bo prispevala pri pripravi zahtev za okoljsko primerno zasnovo, ocenjevanju ukrepov za samoregulacijo, izmenjavi informacij in najboljših praks o ukrepih za večjo skladnost s to uredbo in določanju prednostnih nalog na podlagi 26. člena uredbe.
Pomoč malim in srednjim podjetjem pri izvajanju uredbe
Države članice morajo sprejeti ustrezne ukrepe, s katerimi bodo malim in srednje velikim podjetjem (MSP), zlasti mikropodjetjem, pomagale pri zagotavljanju skladnosti z zahtevami za okoljsko primerno zasnovo, določenimi v delegiranih aktih. Države članice se o ukrepih, za katere MSP-ji menijo, da bodo koristni, posvetujejo z organizacijami, ki ta podjetja zastopajo.
Navedeni ukrepi morajo vključevati vsaj zagotavljanje razpoložljivosti enotnih kontaktnih točk ali podobnih mehanizmov za ozaveščanje glede okoljsko primerne zasnove in ustvarjanje priložnosti za mreženje MSP-jev, zlasti mikropodjetij, na področju prilagajanja na zahteve za okoljsko primerno zasnovo.
Poleg tega lahko brez poseganja v veljavna pravila o državni pomoči taki ukrepi vključujejo tudi finančno podporo, vključno z davčnimi ugodnostmi in vlaganjem v fizično in digitalno infrastrukturo, dostop do financiranja, specializirano usposabljanje vodstvenega kadra in osebja ter organizacijsko in tehnično pomoč.
Začetek veljavnosti
Uredba je začela veljati 18. julija 2024 in je v celoti zavezujoča ter se neposredno uporablja v vseh državah članicah. Z istim dnem se je razveljavila Direktiva 2009/125/ES z določenimi izjemami (79. člen).
Vir: spletna stran Evropske komisije: https://commission.europa.eu/energy-climate-change-environment/standards-tools-and-labels/products-labelling-rules-and-requirements/sustainable-products/ecodesign-sustainable-products-regulation_en
Uredba (EU) 2024/1781 o vzpostavitvi okvira za določitev zahtev za okoljsko primerno zasnovo za trajnostne izdelke (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32024R1781&qid=1719580391746 )
Predvidena časovnica sprejemanja določil ESPR:
