Shrani za kasnejše branje.
Z novelo Zakona o zaposlovanju, samozaposlovanju in delu tujcev se pod pretnjo globe uvaja obveznost napotitve tujcev na 80-urni tečaj slovenščine.
Andrej Vrtačnik, GZS, Pravna služb
Zakon o zaposlovanju, samozaposlovanju in delu tujcev (ZZSDT) po novem določa obveznost delodajalcev, da ob prvi zaposlitvi tujcev v poklicih, ki jih minister za delo, družino in socialne zadeve določi s posebno odredbo o poklicih, v katerih zaposlitev tujca ni vezana na trg dela, le-tem v roku šestih mesecev po nastopu dela zagotovijo udeležbo v izobraževalnem programu za učenje slovenskega jezika. Program mora trajati najmanj 80 ur, všteva se v okvir delovnega časa in mora biti za tujce brezplačen. Posebnost te odredbe je, da omogoča hitrejše zaposlovanje tujcev že na podlagi potrdila o vloženi prošnji za prvo enotno dovoljenje za prebivanje in delo v Sloveniji in soglasja Zavoda RS za zaposlovanje (t.i. fast track zaposlovanje). Med temi poklici je določen tudi profil voznik/voznica težkih tovornjakov in vlačilcev (koda 8332-SKP 2008).
Delodajalci morajo tujce ob nastopu dela o tej obveznosti pisno obvestiti v jeziku, ki ga razumejo. Najkasneje v šestih mesecih od začetka dela morajo Zavodu RS za zaposlovanje predložiti potrdilo izvajalca izobraževalnega programa o udeležbi in zaključku programa učenja slovenskega jezika. Če se tujec zaradi objektivnih razlogov (npr. bolezni, nedostopnosti izobraževalnega programa ipd.) programa ne more udeležiti, mora delodajalec o tem pisno obvestiti zavod v 15 dneh po izteku roka za predložitev potrdila. Na podlagi tega obvestila zavod rok za izpolnitev obveznosti podaljša še za šest mesecev. Za delodajalce so predpisane visoke globe – in sicer tako v primeru, če tujcu ne zagotovijo udeležbe na programu, kot tudi v primeru, če zavodu v predpisanem roku ne predložijo ustreznega potrdila. Globe znašajo od 3.000 do 30.000 evrov.
Soočeni z dvema izzivoma
V dejavnosti cestnih prevozov se v praksi pojavljata predvsem dva izziva. Prvi je organizacija delovnega časa na način, da se tujec ob svojih delovnih obveznostih lahko udeležuje učenja slovenskega jezika, ki se mu po zakonu šteje v redni delovni čas. Drugi pa je izpolnjevanje pogojev, da ga bo delodajalec lahko napotil tudi na delo v tujino.
Odredba omogoča hitrejše zaposlovanje tujcev na podlagi potrdila o vloženi prošnji za prvo enotno dovoljenje za prebivanje in delo v Sloveniji ter soglasja ZRSZ.
Gre torej za čezmejno izvajanje storitev, ki je urejeno s posebnim režimom in zahteva pridobitev Potrdila A1. Potrdilo A1, ki je obvezno, izkazuje, v kateri državi članici EU velja zakonodaja s področja socialne varnosti za imetnika potrdila A1. Oseba je v obvezna socialna zavarovanja vključena samo v državi članici EU, ki izhaja iz potrdila A1. Težava, ki sledi je v tem, da vozniki prevozov izven Republike Slovenije ne morejo opravljati, dokler ne pridobijo enotnega dovoljenja za prebivanje in delo in na tej podlagi tudi potrdila A1. Zakonodaja glede čezmejnega izvajanja storitev pogojuje pridobitev potrdila A1 z ureditvijo statusa bivanja v Republiki Sloveniji, ob že siceršnjem pogoju, da mora biti delavec vsaj 30 dni vključen v sistem socialne varnosti, preden ga delodajalec lahko napoti na delo v tujino. Taka ureditev lahko privede do situacije, ko podjetja s pretežno dejavnostjo v mednarodnem prevozu in brez poslovnih aktivnosti v Sloveniji, svojih zaposlenih brez potrdila A1 ne bodo mogla napotiti na delo v tujino, kar jim povzroča dodatne operativne težave. Smiselna rešitev bi bila pohitritev ali prednostna obravnava v postopkih na upravnih enotah za izdajo enotnega dovoljenja za prebivanje in delo za ta poklicni profil.
Izziv za prevoznike predstavljajo tudi prestrogi pogoji za prejem potrdila A1 v primeru predhodno izrečene sankcije ter v postopku zaposlovanja tujcev, ko jim je lahko že samo za eno pravnomočno globo izrečena prepoved zaposlovanja tujcev za obdobje od enega do pet let. Na mestu bi bila ureditev, ki bi določala stopnjevanje sankcij, prepolovitev njihovega trajanja ter upoštevanje predkaznovanosti, namesto splošne prepovedi zaposlovanja tujcev za vsako posamezno kršitev.