Shrani za kasnejše branje.Kaj nam prinaša Predlog direktive Evropskega parlamenta in Sveta o skupnih pravilih za spodbujanje popravila blaga?
Barbara Gnilšak, Pravna služba GZS
Trenutno je v javni obravnavi na ravni EU predlog direktive Evropskega parlamenta in Sveta o skupnih pravilih za spodbujanje popravila blaga in o spremembi Uredbe (EU) 2017/2394 ter Direktiv (EU) 2019/771 in (EU) 2020/1828 (v nadaljevanju: predlog direktive). Glede na pomembnost sprememb na tem področju, ki se nam obetajo v prihodnosti, se je v javno razpravo že pri pripravi direktive s svojimi pripombami in predlogi vključila tudi GZS. Spremembe bodo občutili tako proizvajalci kot tudi uvozniki določenih blagovnih skupin ter prodajalci, kadar skladno z zakonodajo prevzemajo obveznosti proizvajalcev (trgovska blagovna znamka). Na GZS pozdravljamo vključevanje predstavnikov gospodarstva v pripravo in oblikovanje zakonodaje že v fazi priprave na evropski ravni. Ocenjujemo namreč, da mora biti sodelovanje strokovne javnosti oziroma gospodarskih zbornic zagotovljeno že ob pripravi evropskih podlag. Le na ta način se gospodarski subjekti lahko pravočasno vključijo s svojimi pripombami in predlogi ter posledično tudi pripravijo na prevzem evropske zakonodaje v slovenski pravni red, kar zagotavlja podjetjem pravno predvidljivost in pravno varnost. Obenem ocenjujemo, da je treba pred sprejetjem končne verzije predloga direktive izvesti celovito presojo učinkov implementacije predlagane rešitve, in sicer z vidika izvedbe novih zahtev in njihove sorazmernosti ter pozitivnega učinka na krožno gospodarstvo.
Foto: Depositphotos
Upoštevati bi morali specifične lastnosti posameznih blagovnih skupin
Po mnenju GZS je treba v besedilu direktive ustrezno zagotoviti poleg odgovornosti proizvajalcev/trgovcev tudi odgovornost potrošnikov za pravilno uporabo izdelkov ter njihovo vzdrževanje. Zastavlja se nam tudi vprašanje, ali »pravica do popravila«, kot jo določa predlog direktive, zajema tudi brezplačno popravilo za potrošnika ali le časovni vidik oziroma obdobje, v katerem mora biti potrošniku ta pravica zagotovljena. Zahteve, ki jih predvideva predlog direktive, morajo biti skladne z obstoječo zakonodajo in zahtevami za proizvajalce ter prodajalce, in sicer glede zahtev oznak CE, potrdil o skladnosti proizvodov (na primer Declaration of Conformity, RoHS direktivo, Ecodesgin glede zagotavljanja trajnosti proizvodov itd.). Glede na to, da predlog direktive pokriva vse proizvode na enak način, ocenjujemo, da je tak pristop presplošen, saj je po našem mnenju treba upoštevati posebnosti/značilnosti posameznih blagovnih skupin oziroma proizvodov, kar zahteva oblikovanje in presojo zahtev od primera do primera. Ob tem je treba upoštevati razlike v proizvodih, posebnosti proizvodov, ki so namenjeni za profesionalno rabo oz. rabo s strani izvajalcev gospodarskih dejavnosti (npr. gradbeni proizvodi), ter izdelkov, ki so namenjeni končnemu potrošniku za njihovo rabo. Zanemarljivo ni niti dejstvo, da nekatere izdelke potrošnik lahko popravi sam brez nevarnosti zanj ali okolico, nekatere izdelke pa lahko popravi le pooblaščena oseba.
Utemeljenost popravila je treba oceniti tudi v luči okoljskega vidika.
Pogoji za uspešno implementacijo direktive
Za pravilno implementacijo direktive je nujno zagotoviti ustrezno kvaliteto popravil ter glede na blagovne skupine določiti, kdo in kakšna popravila se lahko izvedejo na proizvodih, ki pa morajo posledično nujno zagotoviti tudi ustrezno varnost proizvodov in izdelkov. Zato je tudi pri popravilih treba zagotavljati spoštovanje predpisanih standardov ter zahtev. Pri čim daljši življenjski dobi izdelka igra pomembno vlogo tudi vzdrževanje izdelka s strani potrošnika. Zavedamo se, da se potrošniki v trenutnih razmerah v večji meri odločajo za nakup novega izdelka namesto popravila, in sicer zaradi nesorazmernega stroška popravila v primerjavi s ceno novega proizvoda in njegovo učinkovitostjo. Tako ravnanje je v nasprotju z načelom trajnostnega razvoja in spoštovanja okoljskih vidikov. Ob tem pa poudarjamo, da je po naši oceni v nekaterih primerih treba oceniti ali je popravilo utemeljeno tudi ob upoštevanju vseh okoljskih vidikov popravila, časovnice popravil ter ali je zamenjava z novejšim izdelkom, ki je okoljsko prijaznejši, vseeno bolj sprejemljiva.